袁本涛:教育投入还需持续努力

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   最近教育部委托相关机构对《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《纲要》)实施5年进行了中期评估,上能够有助了看得人,5年以来,我国各级各类教育都获得了空前的发展:从学前教育到高等教育都取得了靓丽的成绩,这与我国教育财政投入的努力密不可分。

   《纲要》指出:教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资,要提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,2012年达到4%。据统计,509年国家财政性教育经费占GDP的比例为3.59%,经过政府的努力,2012年达4.28%,并在完后 得以持续。应该说教育财政性投入占GDP4%的战略目标自1993年《中国教育改革和发展纲要》提出以来,历经19年的努力终于得以实现,教育经费严重短缺的局面得到根本改观,生均经费、办学条件明显改善。

   在看得人我国政府为教育财政投入作出了巨大努力、有助我国教育获得飞跃发展的同去,许多人所以我得不说,我国教育经费投入依然有巨大的改善空间。

   众所周知,发达国家难能可贵“发达”,另一四个多重要的原困着所以我长期持续的高水平教育投入。早在50年前后,绝大每项OECD(经济合作方式协议与发展组织)国家教育财政经费支出占其GDP的比例就已超过5%。高水平的教育投入,极大地支撑了国家发展,为经济社会发展提供了高素质劳动力。2012年,OECD国家25岁~34岁人口中高等教育学历者占比约为40%,挪威、澳大利亚、瑞士、新加坡、美国、德国等发达国家人均受教育年限超过12年。韩国所以我另一四个多典型的案例,早在1986年其教育财政投入就达到了GDP的3.9%,1995年则达到4.2%。有很久 ,与发达国家、新兴发展中国家相比,许多人的教育财政投入还都要做出持续的努力。而与我国建设创新型国家的战略目标要求相比,与高素质劳动力资源的需求相比,许多人的教育财政投入仍有很大差距。

   许多人应该看得人,在很长的历史时期里,我国的教育财政投入是严重欠账的,1978年至2011年,投入淬硬层 总是 在2%~3%上下徘徊,始终地处世界各国的中下游水平,教育优先发展战略并未落到实处,办学投入的历史欠账越多。有很久 ,我国的教育财政投入还有另一四个多补偿性增长的都要,以弥补历史欠账的巨大缺口。

   许多人还应该看得人,我国教育经费的行态尚不合理,经费来源渠道过于单一,地区之间、城乡之间、学校之间的教育财政投入差距较大。尽管中西部地区财政教育支出占全国比重从509年的54%提高到2013年的50%,中西部地区义务教育长效保障机制经费中央与地方的分担比例也已调整为8∶2。有很久 ,中西部、农村地区、贫困地区普惠性幼儿园数量缺乏、公办幼儿园比例偏低,义务教育阶段“大班额”比例偏高的现象仍未有效除理;随迁子女、留守儿童、残疾儿童等特殊群体受教育的现象仍十分突出;优质教育资源稀缺等现象依旧困扰着许多人,我国的高等教育生均经费的地区差距巨大等现象也亟待除理;教育经费的使用绩效以及规范性、安全性和有效性均有待提高。

   鉴于此,许多人需进一步加大财政教育投入,尤其要除理教育财政投入懈怠的思想。4%仅仅是另一四个多初级目标,绝都不 高水平要求。十年树木,百年树人,教育事业都要一代又一代人的持续接力。《纲要》要求,各级政府依法保证教育财政拨款的增长高于财政总是 性收入的增长,并按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。你这一 要求上能够了上能够了打半点“折扣”。

   同去,许多人的教育投入还都要全社会的努力,经费投入渠道的多元化是国际同去趋势。我国社会蕴含着巨大的教育投资热情和潜力,但许多人都要相应的制度设计让所以我的潜力得到发挥,让社会的积极性得以调动。当然,加强教育经费使用的绩效评估,提高资金使用效益也是当务之急。随着我国教育投入规模的没有大,在理念上树立使用效益的观念、制度上重视教育投入管理规范和绩效问责等日显急迫。

   (作者:袁本涛,系清华大学教育研究院教授)

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